義烏市人民政府辦公室印發(fā)《義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法》，已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法》細(xì)則：
為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步營(yíng)造良好的引才留才環(huán)境，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供廣泛的人才智力支撐，根據(jù)《關(guān)于支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見（試行）》（義委發(fā)〔2017〕18號(hào)）精神，現(xiàn)就做好人才購(gòu)房補(bǔ)助工作制定如下實(shí)施辦法。
一、適用范圍
?。ㄒ唬┻m用對(duì)象
1.中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；
2.國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才（國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家杰出青年基金獲得者，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次入選者，國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者）；
3.省部級(jí)重點(diǎn)人才（享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，國(guó)家青年“千人計(jì)劃”入選者，省特級(jí)專家，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者，省“151人才工程”第一、二層次入選者）；
4.具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)歷學(xué)位人員；
5.具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或浙江省核發(fā)的高級(jí)技師職業(yè)資格；
6.碩士學(xué)歷學(xué)位（全日制脫產(chǎn)取得）人員；
7.全日制普通高校本科畢業(yè)生或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員；
8.全日制普通高校?？飘厴I(yè)生或浙江省核發(fā)的技師職業(yè)資格人員。
公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的工作人員（不含聘任制公務(wù)員）按學(xué)歷學(xué)位享受人才購(gòu)房補(bǔ)助政策。
?。ǘ┻m用條件
1.在義工作滿2年以上；其中第1類人才每年在義實(shí)際工作時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)月、第2－3類人才不少于6個(gè)月，其他人才應(yīng)全職在義創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；
2.本人及配偶在義烏市域范圍內(nèi)沒(méi)有享受房改房（義烏市政府發(fā)放的住房貨幣補(bǔ)貼）、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房等情況，1999年7月20日后沒(méi)有享受批建宅基地（包括特困戶、舊村改造、下山脫貧、異地奔小康、新社區(qū)集聚等）的情況；
3.4－8類人才還需同時(shí)滿足①具有本市戶籍，②與我市用人單位簽訂勞動(dòng)合同（聘用合同），并已在義烏繳納職工基本養(yǎng)老（醫(yī)療）保險(xiǎn)2年以上（須正常連續(xù)繳納至申報(bào)時(shí)限），③承諾享受政策后繼續(xù)在義工作5年及以上（距法定退休時(shí)間不足應(yīng)承諾服務(wù)年限的可承諾至法定退休時(shí)間）；
4.重大招商引資項(xiàng)目落地5年內(nèi)引進(jìn)的博士學(xué)歷學(xué)位和正高職稱人才，不限戶籍，可縮短前置服務(wù)本市用人單位年限要求，但相應(yīng)增加承諾服務(wù)年限，承諾服務(wù)年限=7年-已服務(wù)本市用人單位年限。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的各類人才向政府申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助的，政府以購(gòu)房?jī)?yōu)惠的方式給予購(gòu)房補(bǔ)助，優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為：
1.1－3類人才140萬(wàn)元以內(nèi)；
2.正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員或博士學(xué)歷學(xué)位人員80萬(wàn)元以內(nèi)；
3.副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或高級(jí)技師職業(yè)資格人員50萬(wàn)元以內(nèi)；
4.碩士學(xué)歷學(xué)位（全日制脫產(chǎn)取得）人員40萬(wàn)元以內(nèi)；
5.全日制普通高校本科畢業(yè)生或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員30萬(wàn)元以內(nèi)；
6.全日制普通高校專科畢業(yè)生或浙江省核發(fā)的技師職業(yè)資格人員20萬(wàn)元以內(nèi)。
實(shí)際購(gòu)房?jī)?yōu)惠額在優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)的50%。
個(gè)人符合多項(xiàng)條件的、夫妻雙方均符合保障條件的，按從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則享受。
三、相關(guān)規(guī)定
1.享受人才購(gòu)房補(bǔ)助的人員及配偶，不再享受房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房（義烏市政府發(fā)放的住房貨幣補(bǔ)貼），不再享受批建宅基地（包括特困戶、舊村改造、下山脫貧、異地奔小康、新社區(qū)集聚）等政策。
2.享受人才購(gòu)房補(bǔ)助的所購(gòu)住房，1－3類人才5年內(nèi)、其他人才承諾服務(wù)年限內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、抵押（按揭除外）。1-3類人才5年后、4－8類人才承諾服務(wù)年限期滿后需交易、轉(zhuǎn)讓、抵押的由市國(guó)土局按其購(gòu)房后在義累計(jì)社保繳納情況辦理（距法定退休年齡不足承諾服務(wù)年限的人員其社保繳納按實(shí)際可工作時(shí)間掌握，1-3類人才5年時(shí)間到即可辦理）。承諾服務(wù)年限期滿后不滿足上市交易條件而需交易、轉(zhuǎn)讓、抵押的，由市國(guó)土局依據(jù)市人力社保局出具的已收回相應(yīng)補(bǔ)助資金的發(fā)票辦理。除上述情況外，原則上不受理人才房的交易、轉(zhuǎn)讓、抵押申請(qǐng)（法院判決的除外）。
3.承諾服務(wù)期滿后未履行承諾服務(wù)年限的，按服務(wù)年限的比例退回購(gòu)房補(bǔ)助。應(yīng)退回的金額=已發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)助-購(gòu)房補(bǔ)助總額×（在義烏實(shí)際服務(wù)月數(shù)÷承諾服務(wù)月份）。承諾服務(wù)年限按社保繳納時(shí)間認(rèn)定，自簽訂人才住房安置協(xié)議書之日起算。
4.申報(bào)補(bǔ)助前的在義工作年限截止時(shí)間為購(gòu)房補(bǔ)助資格申報(bào)截止時(shí)間。1－3類人才的在義工作時(shí)間按所在單位認(rèn)定、工資發(fā)放材料、所在鎮(zhèn)（街道）審核等確定，其他人才的在義工作時(shí)間按職工基本養(yǎng)老（醫(yī)療）繳納時(shí)間計(jì)算。住房保障資格批準(zhǔn)一年內(nèi)未購(gòu)房者，住房保障資格需要重新報(bào)名審核。
5.申請(qǐng)人弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)取得人才購(gòu)房補(bǔ)助資格并獲得購(gòu)房補(bǔ)助的，經(jīng)核查屬實(shí)的，責(zé)令退回補(bǔ)助資金并按有關(guān)法律法規(guī)處理，在個(gè)人征信記錄中作不良行為記錄。
四、申請(qǐng)材料
1.《義烏市人才住房保障審批表》（含服務(wù)年限承諾書，一式三份）；
2.相應(yīng)類別的人才資格材料（1－3類人才提供文件或相應(yīng)證書；以學(xué)歷學(xué)位條件申報(bào)的提供教育部學(xué)歷學(xué)位證書電子注冊(cè)備案表，海外學(xué)歷人員提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》；以專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)的提供專業(yè)技術(shù)資格證書，市外取得的還需提供公布文件、評(píng)審表，其中省外取得的需調(diào)入審定；以技師、高級(jí)技師條件申報(bào)的無(wú)需提供）；
3.4－8類人才還需提供勞動(dòng)合同（聘用合同）。
五、申請(qǐng)程序
?。ㄒ唬┵Y格審查流程
1.申報(bào)。申請(qǐng)人準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料經(jīng)所在單位同意并簽署意見后報(bào)送單位主管部門或單位所在地鎮(zhèn)（街道）。
2.初審。公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員、事業(yè)單位人員由主管部門初審后統(tǒng)一報(bào)送市人力社保局。企業(yè)申報(bào)人員由所在鎮(zhèn)（街道）初審，各鎮(zhèn)（街道）審查企業(yè)人員實(shí)際工作情況后統(tǒng)一報(bào)送市人力社保局。
3.聯(lián)審。市人力社保局將人才申報(bào)信息分送給市教育局、城管委、國(guó)土局等部門，各部門按各自職責(zé)進(jìn)行審核，審核不通過(guò)的，由審核部門告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
4.公示。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)人員由市人力社保局在相關(guān)媒體上公示，公示期7天，公示無(wú)異議人員為具備住房保障資格人員。
?。ǘ┵?gòu)房?jī)?yōu)惠辦理流程
1.具備人才住房保障資格人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）選定安置房（義烏市域范圍內(nèi)新建商品住房）后，由房產(chǎn)開發(fā)公司出具選房意向書，選房意向書中應(yīng)明確房產(chǎn)面積、房產(chǎn)單價(jià)及房產(chǎn)總價(jià)。如申請(qǐng)人需辦理住房公積金貸款的，房產(chǎn)開發(fā)公司需向城投集團(tuán)提供與住房公積金管理中心簽訂的貸款合作協(xié)議書，申請(qǐng)人還需提供《義烏市住房公積金個(gè)人住房貸款申請(qǐng)書》。
2.申請(qǐng)人憑房產(chǎn)開發(fā)公司出具的選房意向書向市城市投資建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱城投公司）申請(qǐng)購(gòu)房。申請(qǐng)人將擬購(gòu)房產(chǎn)所需房款（房產(chǎn)總價(jià)減去實(shí)際可優(yōu)惠款）一次性存入城投公司賬戶視為向政府申購(gòu)。若需辦理貸款的，申請(qǐng)人需將安置保證金存入城投公司賬戶。安置保證金為實(shí)際需支付的首付款減去實(shí)際可優(yōu)惠款，但不低于總房款的10%。
3.城投公司核定申請(qǐng)人所交款項(xiàng)后，根據(jù)選房意向書與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂購(gòu)房合同并支付購(gòu)房款（首付款）。房產(chǎn)開發(fā)公司出具收款憑證并將所選商品房備案至城投公司。
4.城投公司在《義烏市人才住房保障審批表》中填寫購(gòu)房情況，初核最終優(yōu)惠額度和購(gòu)房時(shí)間后送市人力社保局。市人力社保局復(fù)核最終優(yōu)惠額度，向市財(cái)政局申撥優(yōu)惠資金至城投公司指定賬戶。
5.人才擬購(gòu)房備案至城投公司后，城投公司與申請(qǐng)人簽訂人才住房安置協(xié)議書（協(xié)議書中載明申請(qǐng)人需繼續(xù)在義服務(wù)年限、無(wú)法履行服務(wù)年限的將相應(yīng)資金退回財(cái)政、申請(qǐng)人享受人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠后不再享受其他政府住房政策等條款）。根據(jù)人才住房安置協(xié)議書，將所購(gòu)房產(chǎn)安置給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人與房產(chǎn)開發(fā)公司共同申請(qǐng)將所購(gòu)商品房的備案變更至申請(qǐng)人。
需辦理貸款的，申請(qǐng)人憑購(gòu)房合同、安置協(xié)議、收款收據(jù)、首付款支付憑證等材料申請(qǐng)按揭或公積金貸款并辦理抵押登記。所購(gòu)住房辦理按揭抵押的，首付款（含優(yōu)惠款）不少于購(gòu)房總價(jià)的50%。
6.所購(gòu)商品房交付備案后，申請(qǐng)人交納相關(guān)稅費(fèi)，申請(qǐng)將所購(gòu)商品房直接登記至申請(qǐng)人名下，市國(guó)土局在附記中明確承諾服務(wù)年限不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、抵押（按揭除外）。
六、部門職責(zé)
人才購(gòu)房補(bǔ)助工作在市委、市政府和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，部門各司其職，密切配合。
市委人才辦：負(fù)責(zé)人才購(gòu)房補(bǔ)助的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
人力社保局：負(fù)責(zé)人才購(gòu)房補(bǔ)助資格審核的組織工作；確認(rèn)申請(qǐng)人專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、國(guó)家職業(yè)資格、職工基本養(yǎng)老（醫(yī)療）保險(xiǎn)繳納年限，匯總各部門審核意見并進(jìn)行公示；復(fù)核最終優(yōu)惠金額，并向市財(cái)政局提交優(yōu)惠款撥付申請(qǐng)；向城管委（住房辦）提交享受人才購(gòu)房補(bǔ)助人員信息，對(duì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并委托城管委（住房辦）對(duì)外出具人才購(gòu)房補(bǔ)助享受情況信息。
城管委（住房辦）：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人享受房改房（住房貨幣補(bǔ)貼）、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房情況并出具審核結(jié)論；辦理購(gòu)房合同備案；根據(jù)人社等相關(guān)部門提供的信息對(duì)外出具人才購(gòu)房補(bǔ)助享受情況信息。
國(guó)土局：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人不動(dòng)產(chǎn)登記情況、享受批建宅基地（包括特困戶、舊村改造、下山脫貧、異地奔小康、新社區(qū)集聚等批建）情況并出具審核結(jié)論；辦理預(yù)告登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的附記上注明交易限制；辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記。
教育局：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人學(xué)歷學(xué)位取得真實(shí)性及全日制取得情況取得方式并出具審核結(jié)論。
公安局：審核申請(qǐng)人戶籍情況并出具審核結(jié)論。
民政局、檔案局：審核申請(qǐng)人婚姻狀況并出具審核結(jié)論。
財(cái)政局：安排并撥付資金。
投資促進(jìn)局：確認(rèn)重大招商引資項(xiàng)目名單及落地時(shí)間。
義烏商報(bào)社：負(fù)責(zé)安排報(bào)紙版面給予公示。
市機(jī)關(guān)部門：負(fù)責(zé)本單位及下屬單位（含監(jiān)管企業(yè)）的人才購(gòu)房補(bǔ)助申請(qǐng)的初審。
各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（不含市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)）的人才購(gòu)房補(bǔ)助申請(qǐng)的初審；配合城管委、國(guó)土局審核申請(qǐng)人享受政策性住房、批建宅基地情況。
城投公司：負(fù)責(zé)落實(shí)人才購(gòu)房相關(guān)事宜；確定申請(qǐng)人購(gòu)房時(shí)間、所購(gòu)房屋總價(jià)、初審最終優(yōu)惠金額及兌現(xiàn)手續(xù)的辦理，向各相關(guān)部門實(shí)時(shí)推送購(gòu)房人員信息。
七、附則
本辦法自發(fā)文之日起施行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
